近年来，广东省市场监督管理局紧扣国家发展的策略，出台一系列政策，旨在深耕市场监管行风建设之田，进一步培育营商环境的沃土，为全省经济的璀璨绽放提供坚实的支撑。《广东省市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案》提出，以“四个最严”要求为统领，全方面推进市场监管行风建设，提升市场监管效能，构建亲清政商关系，增强市场主体信心。

  长期以来，汕头市受到国家和广东省政府的关切，又于最近被选为广东省的副中心城市。这座中国最早的四大经济特区之一，再次站在了新的起点。

  如今，行风建设三年攻坚专项行动已迈入“巩固提升”年，城市建设的脉搏强劲跳动。在经济发展的关键时期，汕头市市场监督管理局将“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三大关系与行风建设紧密融合，全方面推进“双随机、一公开”监督管理模式。正行风，让市场监管之剑更为锋利，护航营商环境更优化。2024年，汕头市被确定为国家知识产权强市建设试点城市，国家知识产权局商标业务汕头受理窗口揭牌运行，国家海外知识产权纠纷应对指导汕头分中心、国家洗涤护肤用品质量检验检验测试中心（广东）获批设立，汕头市市场监督管理局高新分局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号。

  在汕头市，一场以“百千万工程”为抓手的行风建设推进久矣。走进南澳县云澳生活市场，干净整洁的农贸市场、井然有序的商户摊贩已成为一道亮丽的风景线。

  市场的熟食区、蔬菜区、干鲜区、水产区等区域划分井井有条，摊位的电气设施统一更新，合规灯具照亮了每一个角落，排水设施的改造让市场环境更加清新；快检区的设立和电子显示屏的配置，让农产品的安全检测结果一目了然，消费者买得安心；公平秤的显眼摆放，不仅便利了消费者，也对不规范经营行为形成了有效震慑。

  变化，不单单是硬件设施的升级，更是文明风尚的深入人心。定期举办的主题宣传活动，无处不在的公益广告，都在潜移默化中提升了经营者和市民的文明素养。云澳生活市场，已经不仅仅是一个交易场所，更成为展示渔乡形象的名片，成为市民休闲的公共生活客厅。

  监管，是行风建设的第一要义。在精心编织的严密“防护网”下，“烟火气”与“文明味”逐步相融。

  据悉，汕头市市场监督管理局主要领导亲自挂帅，多次带领团队深入南澳县，从基础设施到环境卫生，从公益广告规范到从业人员文明服务，全方位排查问题，为市场的提升指明了方向。云澳镇人民政府、南澳县市场监管系统也积极做出响应，投入110万元用于基础设施的提升。

  云澳生活市场的蜕变，是汕头市市场监督管理局行风建设成果的一个缩影。为确保监督管理机制的严密性，汕头市创新推出协同联动的监督管理模式。2024年，57项跨部门抽查工作规划的制定，241个联合双随机抽查任务的实施，让“单打独斗”成为过去，市场主体负担进一步减轻，市场环境得到优化。抽查结果的100%全公开，保障了市场主体的权利平等，为协同共治奠定了坚实基础。

  2024年，涉企检查总数同比下降了25%，市场主体总量突破55万户，新增各种类型的市场主体71399户。这些数字背后，是企业负担的减轻和市场活力的释放。

  围绕处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三大关系的目标，汕头市局出台《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施方案》，标志着汕头市市场监管进入了一个新的阶段。通过全面梳理日常监管事项，建立重点监管事项清单，实现了监管的精准化和智能化，一体共治的新规范下，实际做到最大限度减少企业因迎接检查带来的时间、人力等成本的消耗。

  “应联尽联，应合尽合”的原则下，“事项监管”向“行业监督管理”转变，双随机监管的“升级版”初现雏形。

  在“一业一查”的旗帜下，汕头市市场监督管理局打破了部门间的壁垒，实现跨部门综合监管。目前汕头市已出台第三版《汕头市市场监管领域部门联合抽查事项清单》，覆盖67个领域96个事项，比省清单增加20个领域15个事项。全市23个“综合查一次”清单项目压缩对企业检查次数75%以上。全市3828名执法人员、76.26万户监管对象纳入省双随机监管平台。

  除了将现有资源高度集中，汕头市还大力推进“信用+双随机”机制，在公平监管的基础上提升监管效能。在全市重点领域开展信用分级分类监管，构建覆盖各行业领域的差异化监督管理模式。截至目前，全市已在45个领域开展了信用分级分类监管工作，“通用+专业”的差异化监管制度体系初步建立。

  营商环境是城市走向世界的名片。在汕头市华侨试验区，一场关于“信用沙盒”监管的试点正在悄然展开。

  作为继上海之后，内地第二个同时拥有国际海缆登陆站和通信业务出入口局的城市。汕头市依托新型通信基础设施的强大优势，吸引了国际电商、国际金融等新兴起的产业业态的纷纷落户。在此背景下，汕头市市场监督管理局以网络交易新产业新业态为切入点，于华侨试验区大胆试点，推行“信用沙盒”监管和触发式监督管理模式，旨在实现“有求必应”与“无事不扰”的完美平衡。

  在这个充满信任与宽容的“沙盒”里，汕头市市场监督管理局为经营主体提供了包容审慎的监管环境，让他们在法治的阳光下“自由呼吸”。然而，阳光之下亦有红线，一旦触发违反法律法规行为的“机关”，系统将自动生成违法预警线索，通过平台向经营者发出行政指导的“警钟”，督促其限期整改。违法违规者，将自动退出“信用沙盒”的温馨家园。同时，“沙盒”还多渠道向平台内经营者推送法律和法规规定、违法违规风险、年报填报指南、信用修复方法等行政提示信息，帮助网络交易经营主体防范化解失信风险，为新产业、新业态预留更多发展空间。如此一来，汕头市不仅有效推动了监管关口的前移，更将失信处置从事后惩戒转变为事前预防，为行风建设注入了新的活力。

  据了解，《实施方案》结合汕头实际，提出了动态更新“一单、两库、一指引”、提升年度抽查计划质量、优化完善工作平台、科学实施抽查检查、全面运用信用风险分类结果、统筹双随机监管和重点监管、提升抽查检查结果公示质量、依法做好抽查检查与执法执纪后续衔接、深入推动跨部门综合监管、着力加强监管手段创新、试点触发式“沙盒”监管、健全完善科学制度体系等共12个务实举措。今年以来，汕头市市场监督管理局以“创新”监管为抓手，从制度、机制、方式等层面分别作出部署，鼓励开展监管创新试点，积极地推进跨区域联合抽查、“综合查一次”等监管新模式，引领创新执法新风尚。

  行风建设如逆水行舟，不进则退。汕头市市场监督管理局的行风建设实践，是对市场监管职能的全新诠释。在“双随机、一公开”监督管理模式的深化下，汕头市的市场环境正在变得更公平、透明和有序，为高水平质量的发展注入了新的动力。随着改革的步伐坚定向前，汕头市的市场监管正成为经济社会持续繁荣的守护者，让人民群众尽享行风建设带来的丰硕成果。（汕头市市场监督管理局）